徐州工程学院校园基本建设投资控制管理办法（试行）

第一章  总则

    第一条  校园基本建设投资控制是工程建设管理的重要组成部分，贯穿于项目建设的全过程。
    第二条  为有效控制校园基本建设项目投资，对项目的投资决策、设计、招标、施工和竣工结算等阶段加强控制和管理，根据《教育部直属高校基本建设管理规定》和学校有关制度，结合学校实际情况，制定本办法。

第二章  决策阶段的投资控制

    第三条  根据学校事业发展、校园规划、五年建设规划需要，由各部门、各学院（以下简称“用户”）提出建设需求，国有资产管理处和基建处组织论证，由校长办公会或党委常委会决策建设项目。
    第四条  基建处和审计处负责项目投资目标的分析论证和分解，建设项目整个建设期间所必需的各项费用概算、预算，包括勘察、检测、设计、招投标、监理、水电气等的增容、动拆迁、七通一平、规费等施工前期费用和工程费用（含土建、安装、装饰、室外工程及景观绿化等），以及竣工验收、审计、测绘、评估咨询等费用预算。
    第五条  基建处会同相关部门编制项目审批、核准或备案报告、节能评估报告和初步设计报告等，报校长办公会或党委常委会讨论批准；项目审批、核准或备案报告由基建处报市主管部门审批。
    第六条  财务处依据批复意见，落实项目建设资金。

第三章  设计阶段的投资控制

    第七条  基建处根据批复意见中的建设规模、建设标准、建设费用等要求，组织编制设计任务书，提供招标技术指标，报招投标办公室招标；负责签订勘察、设计合同；组织专家对重要环节进行论证，优选设计方案。设计单位应依据限额设计，提供正确的设计概算，不得随意扩大建设规模或提高建设标准。
    第八条  基建处会同国有资产管理处、用户等核对扩初设计图纸（包括建筑、结构、安装等），审核工程概算，控制建设规模和标准。
    第九条  基建处会同审计处、用户等收集主要工程材料和重要设备的信息，确定合适的材料和设备，做好投资控制工作。

第四章  施工招标阶段的投资控制

    第十条  招投标办公室按照国家、省、市和《徐州工程学院采购管理办法》规定，接受职能部门提报的采购申请，编制招标计划，组织必要的招标，协调招标项目实施相关事宜。
    第十一条  招标文件的编制要综合考虑建设项目投资、市场及环境情况，选择合适的承发包模式，采用科学的计价方式编制标底，确定评标标准与方法，规范编制工程量清单、合同条款、技术规范等，完善招标文件。
    第十二条  基建处会同审计处组织各专业技术人员和标底编制单位，对招标文件和工程量清单进行复核，报基建小组确定招标控制价，控制概预算偏差。
    第十三条  基建小组对施工承包合同进行审核，重点审核投资控制、工程款支付条款和工程索赔条款，确定工程承包范围和方式、材料设备采购方式，明确政策性调价、工程设计变更、新增单价等变更价款的调整方式，完善合同。

第五章  施工实施阶段的投资控制

    第十四条  基建处负责项目建设的管理。项目管理人员必须熟悉施工图纸、施工组织设计、合同文件、项目投资计划和施工图预算，严格按合同条款执行。严格审核现场签证，在把好工程质量关的同时，采用各种合理化建议，减少工作环节，努力降低工程造价。
    第十五条  对设计、施工、工艺、设备等工作的主要经济技术作比较，严格控制有增加投资的设计变更和工程签证。
    第十六条  严格执行工程款支付程序，保证基建投资安全。

第六章  竣工结算阶段的投资控制

    第十七条  竣工结算是指工程竣工后，承发包双方根据施工记录、设计变更、工程签证及合同单价等资料，进行工程价款的计算。审计处对竣工结算进行审核。
    第十八条  基建处对施工单位提交的竣工结算资料进行审核，主要审核工程项目的合同文件、竣工图纸、补充协议、设计变更、工程签证等资料的真实性、合法性。
    第十九条  审计处按国家、省、市建筑行业的有关标准、规范、定额以及工程项目合同文件的有关条款进行审核。
    第二十条  基建处、审计处对工程结算书复核、校领导审批后，出具审计报告。审计报告作为工程价款结算依据。
    第二十一条  建设项目应当按照建设项目竣工财务决算管理的有关规定进行。

第七章 附则

    第二十二条  本办法经2019年4月3日校长办公会讨论通过，授权基建小组负责解释。本办法自发布之日起执行。

徐州工程学院
2019年4月10日